Создание Суда по интеллектуальным правам в Российской Федерации

В декабре 2011 года приняты два закона, предусматривающие создание Суда по интеллектуальным правам.

Федеральным конституционным законом от 6 декабря 2011 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судеб ной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» внесено концептуальное изменение в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», предусматривающее возможность создания в ветви арбитражных судов специализированных арбитражных судов.

Ранее специализированные суды могли быть образованы только в ветви судов общей юрисдикции. На основании этого изменения указанным Законом предусмотрено создание первого специализированного арбитражного суда — Суда по интеллектуальным правам. Этим же Законом внесены изменения в другой Федеральный конституционный закон — «Об арбитражных судах в Российской Федерации», предусматривающие конкретизацию положений о создании специализированных арбитражных судов, а также полномочия, порядок образования и деятельности Суда по интеллектуальным правам.

Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» внесены детальные положения о правомочиях и процедурах рассмотрения дел Судом по интеллектуальным правам в Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела в качестве первой инстанции и в качестве кассационной инстанции. Рассмотрение дел в первой инстанции осуществляется коллегиальным составом судей Суда по интеллектуальным правам. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется Президиумом Суда по интеллектуальным правам (при пересмотре дел, рассмотренных Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции), либо коллегиальным составом судей Суда по интеллектуальным правам при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов РФ, арбитражными апелляционными судами.

В качестве первой инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) следующих федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц:

• Роспатента;
• уполномоченных Правительства РФ рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
• по селекционным достижениям;
• антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий.

Кроме того, в качестве первой инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает споры:

• об установлении патентообладателя;
• о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования; а также
• дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии.

Указанные виды дел подведомственны Суду по интеллектуальным правам вне зависимости от субъектного состава сторон спора (граждане или юридические лица).

В качестве суда кассационной инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает:

• - дела, рассмотренные им по первой инстанции;
• - дела о нарушении исключительных прав, включая споры о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, арбитражными апелляционными инстанциями.

Таким образом, Суд по интеллектуальным правам рассматривает две основные «ветви» споров:

• о предоставлении исключительного права и его действительности (за исключением объектов авторского права и смежных прав), т. е. споры с Роспатентом, федеральными органами исполнительной власти, рассматривающие заявки на выдачу патентов на секретные изобретения, федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, антимонопольным органом;
• о нарушении исключительных прав на все объекты интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции и арбитражными апелляционными судами.

Принципиально новым является передача Суду по интеллектуальным правам споров о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

При этом, начиная с 8 декабря 2011 года (дата вступления в силу Федерального закона № 422-ФЗ) и до даты образования Суда по интеллектуальным правам заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака по причине его неиспользования должны подаваться в Арбитражный суд г. Москвы. В этой связи возникают практические проблемы. Одной из них является неопределенность процедуры возбуждения данного вида споров: исковая или иная? Логичным является исковая процедура, в которой ответчиком является сам правообладатель, действия (бездействие) которого и являются причинами для возбуждения такого спора. Второй проблемой является тактика параллельного ведения двух связанных между собой дел: оспаривание в Роспатенте (Палате по патентным спорам) решения Роспатента (ФИПС) об отказе в регистрации товарного знака, мотивированного ссылкой на чужой товарный знак, и оспаривание в Суде по интеллектуальным правам (а пока в Арбитражном суде г. Москвы) правовой охраны этого противопоставленного знака по причине его неиспользования. Рациональным решением этой проблемы является нормативное закрепление условия, в соответствии с которым Роспатент обязан приостановить рассмотрение возражения на решение об отказе до принятия Судом по интеллектуальным правам решения по спору о досрочном прекращении правовой охраны противопоставленного товарного знака по причине его неиспользования.

Дела, рассмотренные Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции, рассматриваются Президиумом Суда по интеллектуальным правам в качестве кассационной инстанции по правилам рассмотрения первой инстанции. При этом Суд по интеллектуальным правам вправе пересматривать свои судебные акты, вступившие в законную силу, по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, Суд по интеллектуальным правам:

• обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле;
• изучает и обобщает судебную практику;
• подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• анализирует судебную статистику.

Таким образом, Суд по интеллектуальным правам, специализируясь на спорах в данной области, будет выступать в качестве независимого и профессионального органа не только в части оценки конституционности применяемых законов в этой области, но и в части совершенствования этих законов, а также иных нормативных правовых актов, включая те из них, которые традиционно издавал Роспатент.

Еще одной принципиально важной процессуальной новеллой являются положения о специалисте и его консультации для судей Суда по интеллектуальным правам. Этим специалистом является гражданин, обладающий специальными знаниями в соответствующей области науки и техники. К сожалению, он не выступает в качестве судьи Суда по интеллектуальным правам, как это имеет место в Патентом суде Германии. Однако, это уже не тот традиционный для отечественного гражданского процесса эксперт, который назначается судом и дает письменное заключение по поставленным судом вопросам. В качестве этого специалиста могут выступать как лица, не работающие в штате Суда по интеллектуальным правам, так и работающие в его штате. При этом они дают устные консультации по всем специальным вопросам, возникающим в процессе судебного заседания.

Кроме того, специализированным арбитражным судам и, в частности, Суду по интеллектуальным правам предоставляется право направлять запросы в соответствующие органы, организации и лицам в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого судом спора. При этом в процессе формирования Суда по интеллектуальным правам предпочтение отдается юристам, имеющим, кроме того, соответствующее научнотехническое образование. Суд по интеллектуальным правам должен быть образован не позднее 1 февраля 2013 года.